深圳无价之宝是体制






231284__shenzhenqiji.jpg  图片说明:深圳:中国的奇迹 

  今天是深圳经济特区成立20周年纪念日。在80年代,特区人根据邓小平同志关于“杀出一条血路来”的指示,披荆斩棘,锐意改革,在没有路的地方走出了一条路。90年代,江泽民总书记对特区提出了“增创新优势,更上一层楼”的要求,特区人又开始了二次创业的征程。深圳,一度成为中国改革开放的象征。深圳的探索和实践,为我国从计划经济体制向市场经济体制转变提供了经验。深圳的历史功绩是不可磨灭的,深圳在新世纪还将继续发挥示范、带动、辐射的作用。为纪念深圳经济特区成立20周年,从今天起,本报推出一组关于深圳的报道,敬请读者垂注。 
 
 

  深圳特区成立20周年纪念日前夕,记者采访一位研究特区问题的专家,谈及深圳的成就时,这位专家语出惊人:“深圳特区20年来最大的成就不是盖了多少楼,有多少产品出口,而是初步建立起了社会主义市场经济体制,就算哪天深圳一夜之间被夷为平地,只要这套机制还在,20年后,又是一个深圳!” 

  细想之下,这位专家的话不无道理,谈深圳的成就,许多人习惯性地想到高耸入云的摩天大楼、四通八达的高速公路、飘洋过海的深圳产品等“硬件”,而对这些“硬件”背后的“软件”———社会主义市场经济体制这样一个看不见摸不着的东西,并没有投以太多关注的目光。而深圳之所以成为深圳,全靠深圳人20年来在邓小平理论指引下设计出了一个非常适应社会主义市场经济要求的“软件”。 

  1984年10月31日,深圳在全国率先取消粮本、油本、粮票,几十年来习惯了粮油票证的市民纷纷涌到粮站排队购买最后一次定量粮油。排队的市民很少有人意识到:市场机制的核心———价格机制从此开始在深圳确立了。 

  深圳人经过20年的超前探索,目前初步建立起了社会主义市场经济体制的基本框架,这个框架是由十大体系组成的:以公有制为主体、多种经济成分平等竞争共同发展的所有制体系;以资本为纽带的国有资产监督管理和营运体系;以市场为基础的价格体系;社会救济与个人保障相结合的社会保障体系;以中介组织为主体的社会服务监督体系;适应市场经济需要的国民经济核算和企业财务会计体系;以按劳分配为主、多种分配形式并存的分配体系;以间接手段为主的面向全社会的经济管理调控体系;适应特区社会主义市场经济体制需要的法规体系。 

  记者之所以不厌其烦地一一罗列这十大体系,完全是因为最近一次采访有感而发:美国商人史蒂芬先生不久前在深圳设立了他在全球的第10家企业,在向记者谈起他投资深圳的理由时,他一言以蔽之:这里的游戏规则与其它发达国家没有太大的差别。首先,去深圳市政府查询一下每半年公布一次的“产业导向目录”,什么是鼓励的,什么是限制的,什么是禁止的,上面列得一清二楚;其次,工商局的注册官员不会问你企业的所有制性质,在深圳,区分企业不是按所有制性质,而是按企业的组织形式,这就意味着企业是一律平等的;开业后,没有人管制你的产品或服务的价格,因为深圳97%以上的价格已由市场调节了;你可以根据每一个员工贡献的大小,决定企业里每一个员工的工资水平———只要你不违反特区关于员工最低工资的规定。最令史蒂芬先生动心的是,他从投资顾问那里了解到,深圳自从1992年7月获全国人大授予立法权后,共制定特区法规151项,一旦发生纠纷,企业有足够的法律武器维护自己的合法权益。 

  是的,像史蒂芬先生这样的跨国企业经营者,看重的已不单纯是价格偏低的土地、劳动力、水电,而更看重一个城市的“软件”。有了一个好的“软件”,没有资源会变得有资源,没有优势会变得有优势。其实,深圳像香港一样,没有任何自然资源,山多地少,连饮水也要从外地引来,完全是因为营造了一个好的“软”环境,使得贫穷的小渔村变成了黄金宝地。 

  有学者在评价深圳等经济特区对中国经济体制改革的贡献时指出:“如何进行更深入的经济体制改革,也是从经济特区的试验中慢慢摸索出改革的基本走向的,中国20年经济体制改革的总体方向是一种市场取向的改革,而其始发点是在经济特区。” 

  这,也许是对经济特区最高的评价。